保稅，是海關(guān)對(duì)貨物的一種監(jiān)管方式。保稅貨物，是處于海關(guān)保稅監(jiān)管下的貨物。保稅庫，是海關(guān)特批的存放保稅貨物的特殊監(jiān)管場(chǎng)所，綜合保稅區(qū)是海關(guān)特批的特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅報(bào)關(guān)是指貨物進(jìn)出綜保區(qū)和保稅庫的通關(guān)作業(yè)。保稅報(bào)關(guān)的操作流程，跟貨物進(jìn)出保稅庫的流向緊密關(guān)聯(lián)。
一）保稅貨物進(jìn)出庫的流向
保稅庫的本質(zhì)是“境內(nèi)關(guān)外”，盡管貨物在中國(guó)境內(nèi)，進(jìn)出這里的貨物就相當(dāng)于進(jìn)口和出口。貨物可以從境外通過國(guó)際運(yùn)輸進(jìn)入保稅庫，也可以從保稅庫通過國(guó)際運(yùn)輸出口到境外，這叫“一線”進(jìn)出；貨物也可以從境內(nèi)企業(yè)進(jìn)入保稅庫，還可以從保稅庫運(yùn)出至境內(nèi)企業(yè)，這稱作“二線”進(jìn)出。
從境外“一線”進(jìn)入保稅庫的貨物，可以出庫流向境內(nèi)“二線”，稱作“一線進(jìn)，二線出”；從境內(nèi)“二線”進(jìn)入保稅庫的貨物，可以出庫流向境外“一線”，稱作“二線進(jìn)、一線出”。
另外，貨物在境內(nèi)的保稅庫之間，也可以流轉(zhuǎn)。
由此，保稅貨物可以變換成5種流向，分別是：
1、 一線進(jìn)，一線出
2、 一線進(jìn)，二線出
3、 二線進(jìn)，一線出
4、 二線進(jìn)，二線出
5、 保稅庫之間進(jìn)出
綜保區(qū)一線進(jìn)出和二線進(jìn)出貨物流向示意圖：
二）保稅報(bào)關(guān)的閉環(huán)操作情景解析
任何一票保稅貨物的報(bào)關(guān)都包括4個(gè)步驟的閉環(huán)操作，保稅貨物有進(jìn)有出，進(jìn)庫是為了出庫。貨物進(jìn)出保稅庫時(shí)，需要在海關(guān)的保稅業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“金關(guān)2期”和海關(guān)進(jìn)出口報(bào)關(guān)管理系統(tǒng)“單一窗口”里分別操作備案或申報(bào)。進(jìn)庫時(shí)分2步操作，需要先在“金關(guān)2期”錄《進(jìn)口保稅核注清單》，然后在“單一窗口”里進(jìn)行申報(bào)；出庫時(shí)還要操作2步，需要在“金關(guān)2期”錄入《出口保稅核注清單》，然后在“單一窗口”里進(jìn)行申報(bào)。
綜保區(qū)保稅庫出入貨物各種情景的申報(bào)和報(bào)關(guān)操作步驟解析如下：
1） 收發(fā)貨人：收發(fā)貨人為最初入庫時(shí)的收發(fā)貨人，進(jìn)入新的保稅庫時(shí)，名義收貨人隨之變化。
2） 所需單證：貨物的發(fā)票和箱單，等。
三）保稅貨物各種情景報(bào)關(guān)時(shí)收發(fā)貨人的關(guān)系以及需要的單證
1、一線入庫時(shí)
1) 收發(fā)貨人：發(fā)貨人是境外的企業(yè)，收貨人為保稅庫的運(yùn)營(yíng)主體，比如，大順公司，視為名義收貨人。
2) 所需單證：發(fā)貨人提供的發(fā)票、箱單、運(yùn)單等。
2、二線入庫時(shí)
1)收發(fā)貨人：發(fā)貨人是境內(nèi)的出口企業(yè)，收貨人為境外企業(yè)。
2)所需單證：出口合同、發(fā)票、箱單、其他官方或第三方文件（根據(jù)商品稅號(hào)要求）。
3、一線入庫，一線出庫時(shí)：
1)收發(fā)貨人：一線發(fā)貨人為保稅庫的運(yùn)營(yíng)主體，比如，大順公司；收貨人為境外企業(yè)。
2)所需單證：貨物所有權(quán)人或代理單位提供的發(fā)票、箱單、運(yùn)單等。
4、一線入庫，二線出庫時(shí)
1)收發(fā)貨人：二線發(fā)貨人為境外的企業(yè)，收貨人為境內(nèi)的進(jìn)口企業(yè)。
2) 所需單證：收貨人提供的發(fā)票、箱單、進(jìn)口合同、其他官方或第三方文件（根據(jù)商品稅號(hào)要求）等。
5、二線入庫，一線出庫時(shí)：
1) 收發(fā)貨人：一線發(fā)貨人為保稅庫的運(yùn)營(yíng)主體，比如，大順公司；收貨人為境外企業(yè)。
2) 所需單證：二線發(fā)貨人提供的發(fā)票、箱單、運(yùn)單等。
6、二線入庫，二線出庫時(shí)
1) 收發(fā)貨人：發(fā)貨人為享有物權(quán)的境外企業(yè)，收貨人為境內(nèi)企業(yè)。
2)所需單證：收貨人提供的發(fā)票、箱單、進(jìn)口合同、其他官方或第三方文件（根據(jù)商品稅號(hào)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管要求）等。
7、保稅庫之間進(jìn)出時(shí)
1)收發(fā)貨人：收發(fā)貨人為最初入庫時(shí)的收發(fā)貨人，進(jìn)入新的保稅庫時(shí)，名義收貨人隨之變化。
2) 所需單證：轉(zhuǎn)入地收貨人提供貨物的發(fā)票和箱單等。
四）保稅常規(guī)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)操作種類
保稅常規(guī)業(yè)務(wù)，是指利用保稅庫的特殊功能，把未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物暫時(shí)存放在保稅庫，在條件成熟時(shí)，再辦理出庫手續(xù)，發(fā)往境內(nèi)或境外。比如，等待進(jìn)口許可證、等待繳納關(guān)稅、整進(jìn)零出、拆分收貨人，等等。
1、暫時(shí)保稅存放
綜保區(qū)的保稅庫可以長(zhǎng)期存放貨物，也可以短期存放貨物。貨主可能遇到進(jìn)口環(huán)節(jié)稅款資金短缺、進(jìn)口手續(xù)不齊，或由于種種原因需要控制進(jìn)口貨物的物權(quán)，貨代公司可以建議貨主把貨物暫時(shí)存放在保稅庫，等待條件成熟時(shí)，再安排出庫，避免了滯報(bào)金和高額的口岸費(fèi)用。
2、保稅一日游
由于保稅區(qū)是“境內(nèi)關(guān)外”，出口企業(yè)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物視為出口。保稅區(qū)一日游就是利用保稅區(qū)的特殊功能，貨物從國(guó)內(nèi)進(jìn)入保稅區(qū)等同于出口，貨物再?gòu)谋６悈^(qū)出來進(jìn)到國(guó)內(nèi)等同于進(jìn)口。整個(gè)操作只需一天就可以完成，故稱作保稅一日游。一日游的優(yōu)勢(shì)很多，比如，出口企業(yè)可以收匯、提前享受出口退稅；貨物不必運(yùn)到境外了，節(jié)省了國(guó)際運(yùn)費(fèi)。
3、進(jìn)口食品、化妝品、保健品外包裝加貼中文標(biāo)簽
進(jìn)口的食品、化妝品、保健品的外包裝上，必須在粘貼中文標(biāo)簽。如果進(jìn)口的這些商品沒有中文標(biāo)簽，貨代公司可以建議貨主把貨物挪到保稅庫，在那里貼好中文標(biāo)簽后，再進(jìn)口銷售。
4、待進(jìn)口藥品和醫(yī)療器械粘貼中文標(biāo)簽
進(jìn)口的藥品和醫(yī)療器械必須要加貼中文標(biāo)簽才能再境內(nèi)分銷。有些國(guó)外的發(fā)貨人無法粘貼中文標(biāo)簽，貨物已經(jīng)進(jìn)來了。這時(shí)，貨代公司可以建議貨主把貨物挪到保稅庫，在那里貼好中文標(biāo)簽后，再進(jìn)口銷售。
5、轉(zhuǎn)口貿(mào)易
有些進(jìn)境貨物是需要從中國(guó)轉(zhuǎn)賣到第三國(guó)，比如，東南亞進(jìn)境的貨物，從北京空運(yùn)進(jìn)口中轉(zhuǎn)賣到蒙古或俄羅斯或其他國(guó)家，就可以利用保稅庫來操作。保稅庫的運(yùn)營(yíng)主體作為虛擬（名義）收發(fā)貨人，完成貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。貨代公司遇到不想讓第三國(guó)的進(jìn)口商知道起運(yùn)國(guó)的發(fā)貨人是誰的情況下，就可以推薦把貨物運(yùn)進(jìn)保稅庫，按照轉(zhuǎn)口貿(mào)易的方式，幫助客戶完成交易。
6、辦免表業(yè)務(wù)
有些貨物是享受國(guó)家免稅政策的。辦理免稅政策需要時(shí)間長(zhǎng)，而境外發(fā)貨人提前把貨物發(fā)過來了，免稅表還沒有辦下來。這時(shí)，貨代公司可以建議貨主先把貨物從口岸監(jiān)管庫挪到保稅庫，等待免表，避免滯報(bào)金的產(chǎn)生。
7、整進(jìn)零出
有些貨物一次大批量進(jìn)口后，實(shí)際購(gòu)買者沒有足夠的資金，不能全部支付貨款。這時(shí)，貨代公司可以建議進(jìn)口商把貨物從口岸監(jiān)管庫挪到保稅庫，客戶支付多少錢，就出多少貨，還可以賣給其他人。實(shí)現(xiàn)分批分期出庫，解決進(jìn)口商的難題。
有些貨物大批量入境后，需要分成若干票賣給同一個(gè)收貨人，在口岸海關(guān)無法通過分票申報(bào)這時(shí)，貨代公司可以利用保稅庫來實(shí)現(xiàn)。
8、零進(jìn)整出（免表合并出庫）
有些享受免稅的貨物，是從境外不同的供貨商進(jìn)口，分票入境的。貨代公司可以建議把貨物從口岸監(jiān)管庫挪到保稅庫，等貨物到齊后，合并申報(bào)免表。
9、拆分收貨人
國(guó)外發(fā)來的一批貨物，需要以不同的進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)，在口岸的海關(guān)是無法處理的。貨代公司可以建議貨主把貨物挪到保稅庫，進(jìn)行分拆給不同的收貨人，再以各自需要的貿(mào)易方式（監(jiān)管方式）申報(bào)進(jìn)口。
10、出口退運(yùn)復(fù)出口
由國(guó)內(nèi)出口到境外的貨物，由于標(biāo)簽、嘜頭等小問題導(dǎo)致再境外無法清關(guān)而退回國(guó)內(nèi)。貨代公司可以建議貨主把這些出口退運(yùn)的貨物挪到保稅區(qū)，整改之后，再?gòu)谋６悈^(qū)出口，這樣，就免掉進(jìn)口申報(bào)環(huán)節(jié)對(duì)特殊單證的要求，免交進(jìn)口稅金。
11、暫進(jìn)復(fù)出口
暫時(shí)進(jìn)口的貨物，海關(guān)是有時(shí)間限制的，每次最長(zhǎng)6個(gè)月。如果在海關(guān)批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)，未能完成任務(wù)，超過3次延期了，還是未能任務(wù)，此時(shí)，如果貨物不出境而超時(shí)效，貨主必定會(huì)受到海關(guān)的嚴(yán)厲處罰。貨代公司遇到這樣情況的貨物，可以建議把暫時(shí)進(jìn)出的貨物挪到保稅庫來，視為出口，即可辦理原進(jìn)口結(jié)案退保。然后，再?gòu)谋６悈^(qū)申請(qǐng)進(jìn)口，辦理暫時(shí)進(jìn)口手續(xù)，直至任務(wù)完成，再出口到境外。
12、保稅國(guó)際中轉(zhuǎn)
保稅國(guó)際中轉(zhuǎn)的全稱是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物，海關(guān)官方簡(jiǎn)稱為“區(qū)內(nèi)國(guó)際中轉(zhuǎn)”，海關(guān)代碼“5073”，適用于綜合保稅區(qū)內(nèi)注冊(cè)的物流企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（即，保稅倉庫）開展的國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，即，貨物從境外起運(yùn)地運(yùn)通過國(guó)際運(yùn)輸方式送到境內(nèi)保稅倉庫，再?gòu)谋６悅}庫作為新的起運(yùn)地以國(guó)際運(yùn)輸方式把該批貨物再運(yùn)往境外最終目的地的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
